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构建常州机关事务管理局党建新高度

习近平总书记强调,政府机关的党建工作要先行先试,以身作则。这明确规定了党组织工作的严格标准、特殊要求和方向。近年来,江苏省常州市行政公署坚持以习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市政府的决策和安排,与行政法规相比,突出管理、服务和保障三大职能,坚持改革创新,努力率先进行改革,以党建为先导,坚定不移地推进行政事业的高质量发展。

首先,政治立场先行,“项目团队”加强组织建设

新时期,党被赋予了更高的要求和责任。在新一轮组织改革中,基层党组织人员短缺问题普遍存在。我局实行“以项目为基础”的凝聚力,增强党组织的组织力量。

“凝聚人心凝聚力量工程”提炼“八字”管理局精神。积极顺应新时期办公室事务优质发展的要求,启动、反复酝酿、精心提炼制度,形成新时期行政管理的“忠诚、奋斗、创新、廉洁”精神。我们要把大力弘扬社会主义核心价值观与实际工作紧密结合起来,不断地把它们内化在心中,外化在行动中。管理局精神已成为干部职工自觉尊重和实践的共同价值取向,引领全局赶超竞争。

“三化工程”提升党的建设质量。紧紧围绕高质量发展主线,以政务转型发展为核心,在科学职能、手段信息化、工作规范化和基层建设等领域开展“三个转变一年”深入活动。我们将以党建为核心,围绕管理职能、管理模式和管理团队的“三大转变”。不要忘记你的首创精神,牢记它的使命,将进一步解放思想,强化责任,转变作风,做好各项管理,做好各项服务,加强各项保障,不断推进政务发展。

“党建推进工程”将办公室与强大的设施融为一体。在过去的两年里,“2034”工作目标已经提出。“2121”目标计划用两年左右的时间,12个办事处和下属单位在总体情况下力争达到全省一流水平。我们致力于把城市行政中心建设成智慧、绿色、人文的“三个社区”,增强广大政府干部职工的主人翁意识。我们将建设四个项目,即改进党的建设、改进内部控制、提高效率、加快作风建设和提高能力。“党建推进工程”集党委、组织、人事和机关办公骨干于一体,扬长避短,集思广益,相互促进,相辅相成。全面完成机关党建的各项任务。相应的“办公楼项目组”、“勤政系列项目组”、“微型党课项目”、“学习强国项目”、“在线学习指导项目”等。“项目小组”方法解决了人员短缺的问题。同时,新上任的新书记全部由办公室主任担任,择优录用,从而提高党的干部素质。

第二,“六网”改变了政府机构的作风

坚持党建“网格化”访问,彻底解决党建与企业的矛盾,以“优质服务永在路上”的态度不断奋斗。

实践党建网格化精细化服务的内涵。我局以党的十九大精神为指导,推进了党的网格化工程建设。整个系统的党员被分成18个网格组。对所辖五个电网的市政主管部门、行政中心部委、物流服务区、物业管理单位和阳光扶贫联络点进行定期走访和检查。今年9月,根据“不要忘记你的首创精神,记住使命”主题教育的相关要求,办公室不在市行政中心的党政机关、群众团体和直属机关,都被纳入此次访问的范围,延伸到第六网,形成了从横向到边缘、从纵向到底部的网格体系。党建网格化使每一个党员都能展现自己的身份,改变自己的工作方式,在网格化中树立自己的形象。它形成了解决矛盾和问题的新机制。它找到了机关事务工作与党建工作的联系点,体现了新时期机关事务党建工作的现实意义。

开辟党建网格化解决申诉的渠道。根据新时期办公室工作的特点,党建网格化走访将每个党员推到了服务保障的前沿,做好了发现问题、分析问题、处理问题的“闭环”行动。充分发挥基层党组织优势,探索政务管理和服务保障新方法,形成化解矛盾和矛盾的机制体系,千方百计把问题解决在萌芽状态、职责范围内,按照线上线下、面上沟通、块上管理的工作思路,完成后勤服务保障的最后一米。截至2018年底,共收集到350多条关于扶贫需求、设备维护、餐饮服务、停车问题等问题的意见和建议。解决了近250个问题,完成率为70%。2019年上半年,两个季度共收集到126个问题,解决了123个问题,解决率为95%。

实践党建网格化突出地位和作风转变。新一轮党建网格建设对参与者人数进行了动态调整,从58人增加到70人。领导干部在网格小组访问中发挥了主导作用,使“人进入网格,事在网络中完成”。网格组的每个成员都必须把自己放在管理的“小网格”中。党员充当“网格成员”,政务服务范围被视为一个大社区,使每个网格成员成为行政中心新社区建设的参与者、推动者和受益者。党的建设网格工程启动以来,局机关和服务中心形成的18个网格小组不仅是联系群众的桥梁,也是机关工作的宣传队伍。它不仅是发现问题的“放大镜”,也是解决矛盾的“润滑剂”。小切口做大文章,每月进行工作检查,每年在市(区)进行不少于2次的深入工作研究,每个党建网格小组每年至少为贫困人群做一件实事,关注贫困人群的福祉。与政府部门形成合作工作网络,将党建网络建设成为点对点、面对面的全方位动态监管网络,形成上下联动、左右互动、内外流动的政务服务新格局。

在访问期间,关键是检查访问的有效性,突出自己的工作,并做好发现问题、分析问题和以“闭环”方式处理问题的工作。每季度走访后,都要列出问题清单、答复清单、后续服务清单和限时完成清单,主动将自己“网”入网格,化责任为行动,化压力为力量,化责任为人,弥补不足,充分展示党建网格工作的导向力和独特魅力,为推进新时期办公管理的高质量发展提供有力保障。随着党建“网格化”工程的深入,该工程已成为新时期常州政府机关宣传的名片和党建工作的显著标题。

第三,服务保障先行,打造“勤奋系列”的温柔关怀。

政府干部工作和生活中的难点和痛点是我们服务保障需要改进的关键。为了鼓励党员主动上岗,服务一线,贴近群众,搭建“勤政”平台,促进服务保障同步推进,创建了志愿者活动平台。

举起“普通雨伞”。该组织系统的办学模式是以行政局成员的志愿者365为基础的,为机构工作人员的子女提供暑期护理。连续三年,党员志愿者队伍不断壮大,组织活动内容丰富,学生参与实践活动的效果较好。

实施“勤政安全”。为缓解干部职工停车难、洗车贵、车商多等问题,我们将设立优惠服务项目,探索停车合作方式,尽一切可能解决停车难问题。

建立“服务站”。我们将为通信、票务、牌照、车辆租赁等服务搭建一站式服务平台。我们将定期发布贴心服务,满足政府官员和员工的“零距离、个性化”服务需求。

“勤奋学习”智能图书借阅系统的建立。充分发挥2.0版“快乐、智慧、共享阅读”的借鉴功能。从“政府书店”的离线购书服务,在今年4月23日的阅读日,行政中心又设置了5台自动借阅机,提供4000本各种类型的书籍。

促进“勤奋健康”。建立一系列医疗、食品、餐饮、保健和体育相结合的卫生服务。让干部职工享受真实、热情、周到的服务保证。让干部职工享受真实、热情、周到的服务保证。

第四,品牌建设继续推进,“道德讲堂”巩固其地位。

一是“道德讲堂”活动持续开展,党员教育现实课堂精心培育。这解决了党员学习教育在行政中心的主体地位,也为行政中心的机关和单位提供了道德课堂。

把握团队,规范有序地组织管理。精心打造三个团队,规划团队、写作团队、布道主持团队。定期的研究和培训,每个团队都有一个特定的负责人,重点是“说什么?”“怎么做?”“谁会说话?”在这个问题上,动员基层同志广泛参与。年初制定了总体规划,从组织到总结和反馈,每个讲堂活动都规范严谨,有效提高了讲堂质量。

把握创新,讲堂风格不断提升。退休仪式、节日礼仪和服务保障“十佳”融入学习模式环节,古典古诗融入经典朗诵环节,与领导论坛、中层干部讲堂、商务讲堂、员工讲堂和阳光扶贫讲堂整合,道德讲堂受众和活力不断提升。

把握实际效果,在课堂内外朝同一个方向努力。扩大实践范围,参加“雷锋活动、365名党员志愿者、慈善募捐、扶贫济困、关爱敬老、一袋暴奶”等公益活动。打破固定模式,2017年将成为全市第一个“五星级示范讲堂”、常州市委党校道德讲堂活动基地、全市第一个党员教育现实课堂。行政部门党支部赢得了第一批以道德讲堂为内容的“专设支部”。

五、廉政建设先行,“三管齐下”构筑坚实的防线

坚持分步实施,注重推广和全面覆盖。通过规范业务流程,将在决策、实施、监督和整改的各个方面落实权力监控和制约要求。这不仅能控制住“牛市”,还能考虑全局,从制度上控制底线。

把握内部采购推进责任风险监管。到2018年底,以各厅(处)为单位,全面梳理权力和风险问题,形成《局机关电力运行内控体系建设工作程序纲要》和《党风廉政建设制度纲要》,建立覆盖全局的电力监管体系。

掌握内部审计。第三方审计机构将对所属单位的财务收支和相关经济活动进行审计,2018年将对基础设施、办公家具和行政中心食堂进行专项审计,及时堵塞系统漏洞。

掌握全面检查。围绕通行证的推进和权力监督的制约,我们组织了党的建设和廉政、内部控制和采购、财务管理、资产管理、人事组织等几个工作组进行内部联合检查。作为落实政治检查和整改的正常有效补充,我们全面提高了廉洁自律能力。

目前,以“不要忘记你的首创精神,牢记使命”为主题的教育正在深入推进。进一步实施“龙城先锋”工程,全面提升党组织战斗力、凝聚力和监督力度,以规范党建为新的实践目标,审时度势,补短板,强化优势,促进机关事务优质发展。

(作者:常州市国家管理局)

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